Государственная Дума на пленарном заседании одобрила в первом чтении новый законопроект, направленный на усиление правовой защиты участников гражданских сделок.

Данный документ устанавливает требование об обязательном нотариальном удостоверении договора ипотеки, заключаемого между физическими лицами. Это правило распространяется, в том числе на индивидуальных предпринимателей, если предметом залога по такому договору выступает жилое помещение, либо доля в праве общей собственности на него.

Технически предложенные изменения планируется внести в статью 53 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости». Согласно тексту самого проекта, новая правовая норма будет функционировать по аналогии с уже действующим в российском законодательстве требованием.

В настоящее время нотариальное удостоверение является обязательным для договоров ипотеки долей в праве общей собственности на любое недвижимое имущество, и теперь эта практика экстраполируется на сделки между частными лицами, где предметом залога является жилье.

В пояснительной записке к законопроекту подробно раскрывается его социально-экономическая цель. Авторы инициативы подчеркивают, что документ разработан для обеспечения дополнительной защиты прав и законных интересов граждан, которые вступают в долговые правоотношения с кредитором — физическим лицом.

Отмечается, что такой заемщик может оказаться в крайне невыгодном экономическом и юридическом положении по сравнению с ситуациями, когда кредитором выступает профессиональный участник финансового рынка (например, банк).

В случае с банковским кредитованием заемщику предоставлен целый комплекс жестких гарантий, защищающих его права и интересы, тогда как в частных займах эти механизмы отсутствуют. Частные кредиторы зачастую не связаны банковскими стандартами, что создает почву для навязывания кабальных условий.

Авторы инициативы опираются на актуальную статистику Банка России. По данным регулятора, за 9 месяцев 2025 года порядка 100 субъектов на систематической основе предоставляют займы под залог жилой недвижимости, при этом, не имея официального статуса профессионального кредитора. В документе особо указывается, что доля физических лиц среди этих теневых кредиторов значительна, что свидетельствует о масштабах неформального рынка частного кредитования под залог жилья.

Введение обязательного нотариального удостоверения, согласно концепции проекта, позволит сторонам сделки максимально глубоко и объективно осознать ее возможные правовые и финансовые последствия, а также существенно снизить риск признания договора недействительным в будущем.

На нотариуса в рамках этой процедуры возлагается широкий круг обязанностей. Он должен не просто формально заверить подписи, но и детально разъяснить сторонам юридический смысл и значение каждого пункта проекта сделки. Нотариус обязан проверить, соответствует ли заключаемый договор их действительным намерениям, не противоречит ли он требованиям действующего законодательства, а также убедиться в полной дееспособности граждан, проверить их психическое состояние и наличие свободного, осознанного волеизъявления, исключающего любое давление или введение в заблуждение.

Всё это создает независимый правовой фильтр, который должен предотвратить заключение сделок под влиянием обмана, угроз или в силу юридической неграмотности одной из сторон.